海關(guān)總署解讀橫琴監(jiān)管辦法：一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)自由

　　近日，中華人民共和國(guó)海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)橫琴粵澳深度合作區(qū)監(jiān)管辦法》的政策解讀。海關(guān)總署方面表示，《監(jiān)管辦法》聚焦“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”主線，綜合考慮各方訴求，總體思路為“一線基本放開(kāi)、二線嚴(yán)格管住、區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由”。

　　“一線”基本放開(kāi)

　　一是稅收管理基本放開(kāi)。擴(kuò)大享受免稅、保稅政策的主體和貨物范圍，進(jìn)一步便利中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“澳門特區(qū)”）與合作區(qū)之間的貨物流動(dòng)；經(jīng)合作區(qū)的對(duì)外開(kāi)放口岸進(jìn)出的個(gè)人攜帶、寄遞物品以自用、合理數(shù)量為限，除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予免稅的外，海關(guān)予以免稅放行。

　　二是檢驗(yàn)檢疫精準(zhǔn)放開(kāi)。衛(wèi)生檢疫方面，海關(guān)與澳門特區(qū)政府有關(guān)部門實(shí)行“合作查驗(yàn)、一次放行”旅客衛(wèi)生檢疫便捷通關(guān)模式。動(dòng)植物檢疫方面，對(duì)在合作區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的澳門特區(qū)居民，攜帶相關(guān)動(dòng)植物產(chǎn)品進(jìn)入合作區(qū)的，海關(guān)將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行便利化措施。商品檢驗(yàn)方面，原產(chǎn)地為澳門特區(qū)、經(jīng)合作區(qū)的對(duì)外開(kāi)放口岸入?yún)^(qū)并僅在區(qū)內(nèi)銷售、使用的法檢貨物，除食品、化妝品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品外，符合條件的可采用“合格保證+符合性驗(yàn)證”的檢驗(yàn)監(jiān)管模式。

　　三是大幅簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)。對(duì)經(jīng)合作區(qū)的對(duì)外開(kāi)放口岸進(jìn)出的免稅、保稅貨物，海關(guān)將另文進(jìn)一步細(xì)化簡(jiǎn)化申報(bào)，如對(duì)不涉證不涉檢的免稅、保稅貨物，實(shí)行“極簡(jiǎn)”申報(bào)，對(duì)其他免稅、保稅貨物實(shí)行“次簡(jiǎn)”申報(bào)。

　　四是提升監(jiān)管能效和通關(guān)體驗(yàn)。海關(guān)在“一線”與澳門海關(guān)、澳門司法警察局、澳門衛(wèi)生局、珠海邊檢開(kāi)展執(zhí)法合作，實(shí)行客貨車聯(lián)合“一站式”通關(guān)模式，加快通關(guān)速度，提升通關(guān)驗(yàn)放效能。

　　“二線”嚴(yán)格管住

　　一是管住出區(qū)免稅、保稅貨物。合作區(qū)進(jìn)入內(nèi)地的免稅、保稅貨物，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，接受海關(guān)監(jiān)管；其中對(duì)于合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在合作區(qū)內(nèi)加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的貨物，免征進(jìn)口關(guān)稅，按規(guī)定征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

　　二是管住出區(qū)的涉稅物品。經(jīng)合作區(qū)的對(duì)外開(kāi)放口岸免稅放行入?yún)^(qū)的物品，通過(guò)個(gè)人攜帶或寄遞方式從合作區(qū)進(jìn)入內(nèi)地時(shí)，以自用、合理數(shù)量為限，海關(guān)參照自澳門特區(qū)進(jìn)入內(nèi)地進(jìn)境物品有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。

　　區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由

　　一是支持科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)等“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海關(guān)支持合作區(qū)開(kāi)展保稅加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅研發(fā)、保稅維修等業(yè)務(wù)。除另有規(guī)定外，區(qū)內(nèi)保稅存儲(chǔ)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限。

　　二是免稅物品正常消費(fèi)使用。旅客經(jīng)合作區(qū)的對(duì)外開(kāi)放口岸攜帶進(jìn)入合作區(qū)的免稅物品，免稅放行后可以在區(qū)內(nèi)正常消費(fèi)使用。

　　三是區(qū)內(nèi)貨物自由流轉(zhuǎn)。海關(guān)保稅貨物實(shí)行電子賬冊(cè)管理，允許企業(yè)自主選擇核銷周期、自主辦理賬冊(cè)報(bào)核。保稅貨物可以在經(jīng)營(yíng)保稅業(yè)務(wù)的企業(yè)間自由流轉(zhuǎn)。

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